近日，上海市人民政府印發關于《上海市能源電力領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知?！斗桨浮访鞔_提升電力系統綜合調節能力。引導自備電廠、高載能工業負荷、工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統調節。通過市級互聯互通充電樁平臺提升充電設施的智能化水平和協同控制能力，引導電動汽車發揮削峰填谷作用，至2025年全市新增智能充電設施20萬個。2025年全市需求側調節能力不低于最大用電負荷5%。

上海市能源電力領域碳達峰實施方案

節選內容

  （三）主要目標

  到2025年，能源結構進一步改善，重點行業能源利用效率達到國際國內先進水平，與超大型城市相適應的清潔低碳安全高效的現代能源體系和新型電力系統加快構建。非化石能源占能源消費比重力爭達到20%，可再生能源和本地可再生能源占全社會用電量比重力爭分別達到36%左右和8%。全社會用電量碳排放強度下降至4噸/萬千瓦時左右。

  到2030年，能源結構更加低碳，重點行業能源利用效率達到國際先進水平，清潔低碳安全高效的現代能源體系和新型電力系統初步建立。非化石能源占能源消費比重力爭達到25%，可再生能源和本地可再生能源占全社會用電量比重力爭分別達到40%左右和12%。全社會用電量碳排放強度下降至3.8噸/萬千瓦時左右。

  二、主要任務

  （一）大力發展可再生能源

  1.全面推廣光伏應用。分領域摸排全市光伏可開發資源，制定工業、公共機構、交通、公共建筑、住宅、農業等領域光伏+專項實施方案。積極推進道路隔音棚、光伏建筑一體化、住宅“平改坡”“坡改坡”等光伏試點，啟動實施橫沙東灘大規模農光互補項目。在立項審批、土地出讓、施工圖審查等環節按“能建盡建”原則落實新建項目光伏開發，新建工業廠房、交通設施、公共機構等建筑屋頂安裝光伏面積比例不低于50%，新建公共建筑、住宅屋頂安裝光伏面積不低于30%，新建全影形隔音棚光伏全覆蓋。已建設施按以上標準對可利用面積實施改造，2025年前改造不低于50%，2030年前能改盡改。2025、2030年全市光伏裝機力爭達到407、700萬千瓦。

  2.加快陸海風電開發。制定新一輪海上風電發展規劃，進一步提升海上風電開發利用水平。推進長江口外北部、長江口外南部、杭州灣以及深遠海海域等4大海上風電基地建設，預留南、北海上風電場址至市區通道走廊。“十四五”期間重點建設金山、奉賢、南匯海域項目，啟動實施百萬千瓦級深遠海海上風電示范。“十五五”重點建設橫沙、崇明海域項目，建成深遠海海上風電示范。避開生態保護紅線和自然保護區，科學建設陸上風電場。結合各區沿江沿海、工業、港口、旅游岸線區域資源，建設分散式風電。2025、2030年全市風電裝機力爭分別超過262、500萬千瓦。

  （二）優化化石能源開發利用

  5.嚴格控制煤炭消費。繼續實施重點企業煤炭消費總量控制制度，煤炭消費總量進一步下降，2025年全市煤炭消費總量下降5%左右，煤炭消費占一次能源消費比重降至30%以下。在確保電力供應安全的前提下，通過優化節能低碳電力調度、減少非高峰時段機組出力等方式，合理控制“十四五”發電用煤，“十五五”進一步削減發電用煤。推動寶武集團上?；劁撹F生產工藝加快從長流程向短流程轉變，加大天然氣噴吹替代的應用力度。實施吳涇、高橋地區整體轉型，從嚴控制華誼、高橋石化、上海石化等煤炭消費。

  6.推動煤電轉型升級。分類施策推動煤電轉型升級，打造煤電轉型上海標桿。實施現役煤電“三改聯動”改造，重點推動吳涇八期2號機、寶鋼自備電廠3號機實施高溫亞臨界綜合升級技術改造。根據城市布局優化和電力保供及轉型需要，對吳涇地區、外高橋一廠、石洞口一廠煤電機組實施高水平升級替代，全部預留碳捕集接口和場地，長興島電廠等條件具備的實施碳捕集與利用項目。“三改聯動”改造和升級替代機組調峰深度要達到70%以上，推動煤電成為支撐大規?？稍偕茉唇尤氲目煽空{峰電源。結合高橋地區產業轉型同步關停高橋石化自備電廠，寶鋼和上海石化自備電廠原則上按照不超過原規模2/3保留煤機，并實施“三改聯動”或等容量替代，長興島燃煤電廠實施氣電替代。

  （三）推進新型電力系統建設

  8.加強清潔輸電通道建設。保障市內通道走廊和換流站站址，開展外電入滬特高壓直流通道、過江通道、市內配套電網前期工作，力爭“十四五”開工，“十五五”中期建成投運。力爭“十四五”啟動復奉、葛南直流擴容工程，更大規模消納西南水電等清潔能源。推進城市東側江蘇—崇明線路和西側黃渡—泗涇—新余、東吳—黃渡—徐行“雙改四”線路建設，加強上海500千伏電網與華東電網互?；芰?。加快布局大容量海上風電輸電通道，“十四五”先行建設海上風電場址至崇明北通道，消納深遠海風電示范項目；“十五五”建設海上風電場址至浦東南通道，消納更大規模深遠海風電。

  9.提升電力系統綜合調節能力。電網企業發揮平臺和樞紐作用，做好源網銜接，加強科學調度，以投資為紐帶參與建設華東區域抽水蓄能項目，提高電網調節能力，保障新能源項目及時并網、滿發多發。加大煤電機組靈活性改造、燃機等調節電源項目建設力度，持續提升電源側調節能力。發展分布式智能電網，加強有源配電網規劃設計和運行研究，合理確定配電網接入分布式可再生能源比例，提高配電網接納分布式新能源能力。引導自備電廠、高載能工業負荷、工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統調節。通過市級互聯互通充電樁平臺提升充電設施的智能化水平和協同控制能力，引導電動汽車發揮削峰填谷作用，至2025年全市新增智能充電設施20萬個。2025年全市需求側調節能力不低于最大用電負荷5%。