廣州市貫徹落實國務院

《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》實施方案

　　為深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示要求，推動國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》以及省實施方案在我市落地落實，結合深化實施2022年以來我市出臺的系列穩增長政策措施，加快發揮更大政策效應，制定如下實施方案。

　　三、穩投資促消費政策

　?。ㄊ┘涌焱七M市重點項目建設。

　　52.出臺實施2022年狠抓目標落實持續擴大有效投資工作方案，每周調度，每月通報，加大投資運行預測預警。

　　53.成立市重大項目并聯審批工作專班，按照近期能開工、盡快形成實物工作量的原則梳理提出重點保障項目清單，優化項目審批環節和時序，加強與國家、省有關部門溝通協調，優化上下聯動機制，提速增效開展項目審批。

　　54.落實好《廣州市推進重大項目穩投資工作領導小組工作方案》，充分發揮9個分領域重大項目專項工作小組作用，分領域對重大項目開展清單化管理，實施“掛圖作戰”。督促各區建立完善本區重大項目推進機制，狠抓各自關鍵項目建設。市1583個“攻城拔寨”項目按照“上半年完成年度投資60%左右，計劃新開工項目大部分上半年動工、9月底前全部動工”目標，全力加快建設。增補一批項目納入2022年市“攻城拔寨”計劃統籌實施，推動一批項目盡快啟動建設。

　　55.嚴格落實各區重點項目征地拆遷主體責任和屬地責任，由區主要領導親自督導協調，建立工作專班，加快軌道交通、高速公路等重大項目征拆交地及配套設施建設等相關工作。

　　56.指導項目單位按程序抓緊開展樹木保護專章、專家論證公示等審查論證工作并依法依規提高審批效率。

　　57.加快研究我市超高層建筑相關貫徹落實措施，做好相關指引，優化超高層建筑審批流程。

　　58.在國家批準我省生態保護紅線成果前，建設項目涉及占用生態保護紅線（陸域）且在用地預審時已組織開展不可避讓論證的，用地報批時占用生態保護紅線類型不變且面積不超過預審占用面積10%，原則上可不再開展生態保護紅線不可避讓論證。全力推動重點項目納入省關鍵項目，所需用地用林指標提請省層面加快協調解決。

　　59.依法依規實施建設項目豁免環評手續、告知承諾制審批、簡化環評編制內容等措施；對具備開工條件且有條件盡快開工的建設項目，先行受理環評，組織開展技術審查等工作，待要件完成后予以批復。

　?。ㄊ模┩七M一批論證成熟的水利工程項目。

　　60.2022年再開工一批已納入規劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災等項目，切實提高水資源保障和防災減災能力。重點推動珠江三角洲水資源配置工程（廣州段）和廣州北江引水工程加快建設，力爭南沙區萬頃沙、缸瓦沙聯圍防洪（潮）安全系統提升工程二期—洪奇瀝水道、下橫瀝水道外江碧道建設工程等一批年度計劃外的水務項目開工。落實省農村集中供水激勵獎補政策，推進農村供水“三同五化”提質改造工程。

　　61.加快推進一批重大水利項目前期工作，加快項目立項審批、為盡快開工建設奠定基礎。推動南沙區農村生活污水治理工程等水務項目開工。

　?。ㄊ澹┘涌焱苿咏煌ɑA設施投資。

　　62.抓緊啟動新一輪城市軌道交通建設規劃報批，對納入規劃的交通項目，進一步加強資源要素保障，優化審批程序，抓緊推動上馬實施，確保應開盡開、能開盡開。

　　63.加快廣湛高鐵、廣汕汕高鐵、廣佛環線、廣花城際、芳白城際等項目建設，推進廣州鐵路樞紐能級提升工程、廣珠（澳）高鐵、廣河高鐵、廣佛江珠城際、貴廣高鐵廣寧聯絡線等項目前期工作，開工建設廣州至廣州南聯絡線、廣佛環線佛山西站至廣州北站段等軌道項目，助力打造“軌道上的大灣區”。

　　64.加快白云機場三期擴建等重大機場項目建設。加快南沙港區四期工程建設，推動南沙港區國際通用碼頭工程盡快開工，加快開展南沙港區五期工程前期工作。

　　65.加快增天高速、從埔高速等項目進度，推動獅子洋通道、海珠灣隧道等重點項目建設，抓緊推進北二環高速改擴建工程等前期工作。繼續加快農村公路提檔升級，年度新改建農村公路28公里。

　　66.推動地鐵10、11、12號線等10個地鐵項目和黃埔有軌電車2號線加快施工，力爭上半年軌道交通“攻城拔寨”項目完成投資390億元，全年超800億元。

　?。ㄊ┮虻刂埔死^續推進城市地下綜合管廊建設。

　　67.在城市老舊管網改造等工作中協同推進管廊建設，在城市新區根據功能需求積極發展干、支線管廊，合理布局管廊系統，統籌各類管線敷設。

　　68.落實入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。

　?。ㄊ撸┤ν七M工業投資。

　　69.推動一批在建項目建成投產，力爭一批新項目落地建設，積極謀劃推動一批重大工業項目儲備，推動全年工業投資實現較快增長。推動黃埔、番禺、南沙等重點工業區加快新建、改建一批標準化廠房，為優質成長型制造業企業提供良好發展空間。

　　70.進一步加大技改力度，制定廣州市工業企業技術改造投資指導目錄，對列入目錄的技改項目、技改資金優先扶持，加快推動800家工業企業技術改造，全年新增560家規上工業企業數字化轉型。

　?。ㄊ耍┤Ψ€定房地產投資。

　　71.推進保障性安居工程建設，籌集保障性租賃住房不少于13萬套。

　　72.促進房地產開發投資健康發展，優化掛牌住宅用地供地時序和區域分布結構，加快去化周期較短區域新建商品住房項目上市供應，加大對剛需和改善性購房需求的支持。

　?。ㄊ牛┓€定和擴大民間投資。

　　73.密切跟蹤國家重大基礎設施發展規劃編制工作，有針對性抓緊謀劃儲備一批重大基礎設施項目，做深做實前期工作。銜接推進國家、省“十四五”規劃重大工程涉穗項目的建設實施工作，優化審批程序、加大金融支持、優先配置要素指標，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目。

　　74.落實市關于支持社會力量參與重點領域建設的指導意見，加快組建廣州市基礎設施產業發展基金，拓寬資金來源渠道，加快基礎設施和社會民生項目建設。積極開展基礎設施REITs試點，推動更多項目納入國家試點。規范有序推進政府和社會資本合作（PPP）。支持國有資本運營平臺合理擴大融資規模，重點投向本市戰略性新興產業和重大項目。

　　75.支持攻關突破關鍵基礎產品和技術，在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業充分發揮自身優勢參與攻關。組織開展重點產業鏈供需合作對接系列活動，引導“鏈主”企業、大型企業面向中小企業發布產品和服務需求計劃。推動市內有條件的企業積極申報專精特新“小巨人”企業。

　　76.加快數字政府建設，發展信創產業，提升信創產品和服務在黨政機關日常辦公、業務系統和重要基礎設施應用的廣度深度。進一步發揮廣州信創聯盟作用，構建標準統一的信創保障服務體系，搭建全鏈條信創生態發布和供需對接渠道，形成集群規模效應。

　　77.鼓勵民間投資以城市基礎設施、社會民生等為重點，通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。運用投資補助、資本金注入等多種方式，提升基礎設施、社會民生補短板項目對民間投資的吸引力。常態化推介對民間資本有吸引力的項目。梳理發布一批應用場景、投資機會，引導社會資本更多投向有利于國計民生領域。

　?。ǘ┐龠M平臺經濟規范健康發展。

　　78.落實省《平臺企業經營者合規指引》，促進企業合法依規經營。維護市場競爭秩序，保護中小企業和消費者合法權益，以公平競爭促進平臺經濟規范健康發展。積極爭取創建全國網絡市場監管與服務示范區，進一步優化服務機制，完善監管體系。加強反壟斷反不正當競爭維權指導工作，積極推進公平競爭集中審查試點，指導、協助平臺企業保護商業秘密等知識產權及各種合法權益，支持平臺企業創新發展。

　　79.充分發揮平臺經濟的穩就業作用，穩定平臺企業及其共生中小微企業的發展預期，以平臺企業發展帶動中小微企業紓困。成立市加快電商平臺提質增量工作專班，落實省有關政策，鼓勵電商平臺為中小企業和個體工商戶減免網店押金、宣傳推廣等費用，并提供流量支持等服務。

　　80.引導平臺企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動，將相關平臺企業納入保供企業白名單。鼓勵平臺企業加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、芯片等領域技術研發突破。

　?。ǘ唬┘哟蟠傧M力度。

　　81.緊跟全國加快建設統一大市場機遇，推動培育建設國際消費中心城市實施方案任務清單落實落細。鼓勵采取多種手段開展促消費活動，謀劃節假日消費活動，開展“Young（羊）城Yeah（夜）市”“家電煥新季”等促銷活動，配合商務部啟動2022年“中華美食薈”暨粵港澳大灣區美食嘉年華。發動金融機構、餐飲電商平臺、餐飲企業持續開展餐飲促銷活動，推動各類促銷活動適當向實體店消費傾斜。打造廣州特色網絡直播主題促銷活動，舉辦直播電商節，實施直播電商“個十百千萬”工程。鼓勵各區發放消費券、惠民券等，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育領域消費，活躍消費市場。

　　82.激活消費市場氛圍。支持精品書店、文博場館、影院劇場適當延長營業時間。在符合城市管理有關規定前提下，支持各區以劃定區域等方式擴大外擺經營場所，允許經營者適度拓展經營場地。

　　83.宣傳落實好省汽車以舊換新專項行動政策，對報廢或轉出個人名下廣東號牌舊車，同時在市內購買以舊換新推廣車型新車并在市內上牌的給予3000—10000元補貼；鼓勵購置新能源汽車，對個人消費者2022年6月30日前在省內購買以舊換新推廣車型范圍內的新能源汽車新車，給予8000元/輛補貼。加快出臺實施我市個人領域新能源汽車推廣應用政策。全面落實對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。辦好汽車消費節，聯合銀聯開展“羊城歡樂購”汽車專題促銷。

　　84.進一步優化汽車使用管理，做好節能車增量指標配置額度和臨時放寬節能車增量指標申請條件工作，不新出臺限制汽車購買的措施。全面實施小微型非營運載客汽車全國“一證通辦”措施，放寬流動人口在我市購車條件。全面落實取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制，“珠江三角洲區域內在用國五排放標準輕型汽車可以互遷”政策在2023年6月30日到期后繼續執行。完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定，積極推動在具備條件的二手車交易市場、經銷企業設立機動車登記服務站。落實從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，增值稅由2%減按0.5%征收的政策，加快二手車流通。開展汽車整車平行進口業務，銜接落實國家關于完善平行進口汽車環保信息公開制度的要求。對皮卡車進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡車進城限制。

　　85.優化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，完善充電基礎設施建設標準和停車場設施配建標準，既有停車位安裝充電設施的，免予辦理規劃、用地、建設許可手續，督促物業服務企業配合充電設施建設，逐步實現所有小區和經營性停車場充電設施全覆蓋。加快推進客運樞紐等區域充電樁（站）建設，2022年新增建成公共充電樁超過3000個。

　　86.組織開展家電生產、銷售企業推出惠民讓利促消費活動，重點鼓勵加大對綠色智能家電、智能手機、可穿戴設備等的促銷力度，推動我市家電升級換代。采取企業讓利一點、政府支持一點的激勵政策，制定具體考核辦法和評價機制，加大對家電生產、銷售企業的支持力度。

　　87.鼓勵生產端、貿易端、消費端聯合促消費。鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動，引導金融機構提升金融服務能力，更好滿足消費升級需求。